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香港心水论坛免费资料:評論員觀察|青島出租車新政改出新意

红姐心水论坛114888 www.qgjhl.icu 核心提示: 明確巡游出租車的產權、經營權屬車主,并圍繞這一“硬核”推出一系列政策與措施。這一出租車新政亮點多多,其中,最引人注目的當數出租車產權、經營權方面的變革。

红姐心水论坛114888評論員 王學鈞

日前,青島市印發《關于規范巡游出租汽車經營關系等有關事宜的通知》,明確巡游出租車的產權、經營權屬車主,并圍繞這一“硬核”推出一系列政策與措施。這一出租車新政亮點多多,其中,最引人注目的當數出租車產權、經營權方面的變革。

長期以來,巡游出租車行業一直實行的是基于特許經營的公司化運營。即便車輛實質上是由個人出資購買,也得掛靠在某家出租車公司之下才可從事出租車營運業務。也正是基于這種“出租車專營權”,處于強勢地位的出租公司會對承租人高價收取“份子錢”。這份高昂的“份子錢”,不僅養懶,甚至慣壞了不少出租車公司,更成為承租人一項不小的負擔——網約車出現之后,這項負擔隨著市場競爭的加劇變得更加沉重,以至于不少城市的出租車行業陷入困境。

在這種背景下,國務院辦公廳印發《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》,明確提出,新增出租汽車經營權不再有償使用,城市出租汽車運力規模逐步實現市場調節。“頂層設計”為出租車行業改革指明了方向,但是,從各地落實的情況來看,改革步伐還不夠大,改革成效也不夠明顯。主要原因在于,出租車經營權改革不到位。

出租汽車經營權使用費是“份子錢”的重要組成部分,新增出租汽車經營權不再有償使用,意味著新增出租汽車可以少交一份“份子錢”。但是,如果不對既有出租車實施必要的經營權改革,一如既往地由出租公司壟斷出租車經營權,即便理論上新增出租汽車經營權不再有償使用,“份子錢”恐怕也不會有實質性的降低。如果不從根本上動搖其“出租車專營權”,出租車公司難免會出于對既得利益的維護,千方百計地對“新增”出租車施以遏制,讓出租車運力規模的市場化調節淪為空談。

從這個角度看,青島出租車新政是一次可貴的突破。這次改革的矛頭直指問題的要害,在存量意義上,對出租汽車經營關系作出實質性改變——收回原特許給企業的經營權,特許給車主;明確將車輛產權、經營權等相關證件登記在車主名下,并在經營權實行有期限無償使用的前提下,推出了相應的考核體系與退出機制。這樣一系列制度安排,大大強化出租車行業市場主體的經營自主權,更好地達成了責權利的匹配,基于出租公司經營權壟斷的“份子錢”也因此被釜底抽薪。

同樣可貴的是,為了推行這項出租車新政,相關部門還做了大量的工作,不僅事前進行了扎實的民意調查,面向社會廣泛征求意見和建議,在順勢而為出臺一攬子改革方案之后,還立說立行,為相關手續辦理開辟綠色通道,以確保出租車新政盡快“落地”。

如此大刀闊斧而又不失穩妥的改革,不僅在全省具有不容忽視的“破冰”意義,對全國出租車行業而言,也是一次值得激賞的示范。

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責任編輯:魏業萌
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